31 октября 2017 года в ФАС России состоялся бесплатный образовательный семинар ФАС России для СМИ «Деятельность ФАС России: регулирование, контроль, меры наказания». Выступление зам. начальника Управления контроля рекламы и НДК ФАС России Татьяны Никитиной было посвящено законодательству о рекламе. Из него я тезисно выделил несколько интересных моментов.
О судебной практике
В «относительно ближайшем будущем» ФАС ожидает новой обобщенной практики Верховного суда РФ, на смену еще актуальному Постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» и уже устаревшему, но иногда применяющемуся Информационному письму Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе». Нужно закрыть те проблемы, которые напрямую не урегулированы законом.
О проверках в сфере рекламы
В настоящее время действует мораторий на проведение плановых проверок у субъектов малого предпринимательства — до конца 2018 года.
Внеплановые проверки проводятся по заявлениям, либо в случаях инициативного выявления сотрудниками антимонопольного органа, рекламы, в которой содержаться признаки нарушения законодательства.
Плановые проверки должны уйти и связано это с необходимостью снижения давления на бизнес.
По словам Татьяны Никитиной, уже принято решение, которое должно отменить проведение плановых проверок в сфере рекламы в принципе. Сейчас это решение оформляется: подготовлен законопроект и необходимые проекты постановлений.
При этом внеплановые проверки и постоянный мониторинг со стороны ФАС останутся.
О штрафах за нарушение рекламного законодательства
ФАС начал применять нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая говорит о замене штрафов на предупреждения, в том числе за нарушение норм Закона «О рекламе» при одновременном соблюдении следующих условий:
- нарушение выявлено впервые;
- виновное лицо является субъектом малого или среднего предпринимательства;
- нет причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- при отсутствии имущественного ущерба.
Полная версия видеовыступлений руководителей ФАС РФ есть на сайте ведомства. Там же размещена Презентация заместителя начальника Управления контроля рекламы и НДК ФАС России Татьяны Никитиной.
