Действующее законодательство в медиасфере можно назвать одним из самых неоднозначных и сложных в применении. Все потому, что многие правовые нормы носят оценочный характер, в них содержится очень много условностей, а законодательные понятия могут трактоваться расширительно или точечно.
Усложняется правоприменительная практика и активным законотворчеством, регулирующим Интернет.
Нормативные акты для журналистов
Тем не менее, возможно определить минимальный объем юридических знаний, которые журналист и главный редактор могут почерпнуть из следующих нормативных актов:
1. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» — основной закон для корреспондента. Права и обязанности, регулируемые данным законом, необходимо знать наизусть. Главным редакторам обязательно знать требования, предъявляемые законом к выходным данным. Казалось бы, эти нормы не сложные и не новые, но большинство претензий к печатным СМИ со стороны Роскомнадзора основаны именно на неполном или неверном указании выходных данных.
2. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года — один из самых неоднозначных и опасных для журналистов законов. Неосторожность в распространении материалов, необязательно даже напрямую связанных с экстремизмом, может послужить основанием для привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с данным законом сформированы и ведутся Министерством юстиции РФ Федеральный список экстремистских организаций, а также Федеральный список экстремистских материалов. Данные реестры постоянно обновляются, поэтому следует регулярно обращаться к их содержанию.
3. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года — регулирует основные принципы права на поиск, получение и распространение информации. Кстати, статья 10.2 этого закона, принятая 05.05.2014 года и именуемая «Законом о блогерах», до сих пор активно обсуждается в связи с тем, что на блогеров возложены некоторые обязанности и права традиционных СМИ. Видимо, сказывается принятие этого закона в мае — будем всю жизнь маяться.
4. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» — определяет порядок применения знака информационной продукции (те самые 16+,18+), а также требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей.
5. Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года — журналисту необходимо знать, в каких случаях он обязан получать согласие на распространение персональных данных гражданина, а в каких может использовать их по своему усмотрению.
6. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» — райтеры, пишущие рекламные тексты, создающие нативную рекламу, обязаны знать об особенностях рекламирования отдельных видов товаров или услуг. Например, о том, как правильно рекламировать финансовые или медицинские услуги. Незнание всех нюансов может привлечь к рекламодателю не покупателя его товаров, а Федеральную антимонопольную службу с большим штрафом. Можно ознакомиться и с разъяснениями ФАС о рекламе.
7. Отраслевым журналистам необходимо изучить законодательство той сферы, о которой они пишут:
- политическим обозревателям, например, нужно руководствоваться Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
- корреспондентам, ведущим криминальную рубрику, нужно знание Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, Законов «О полиции», «О прокуратуре» и тому подобное
Судебная практика для журналистов
Особо можно отметить законодательные нормы, охраняющие права граждан на частную жизнь, использования их изображений, защиту чести и достоинства.
По некоторым данным, иски к редакциям по делам о диффамации (защите чести, достоинства и деловой репутации) составляют подавляющее большинство среди других дел. В связи с этим необходимо знать общие принципы защиты нематериальных благ. Они содержаться в главе 8 Гражданского кодекса РФ «Нематериальные блага и их защита», а также параграфе 4 главы 59 Гражданского кодекса РФ «Компенсация морального вреда», который регулирует общие положения, основания, способы и размеры компенсации морального вреда.
Категория таких дел является особенно сложной, поэтому знаний общих принципов и норм будет недостаточно. Рекомендую читать на ночь глядя, особенно перед выпуском свежего номера своего издания:
- «Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016);
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».
Иски к СМИ о нарушении интеллектуальных прав
Наверняка многие слышали о многотысячных исках блогера Варламова к региональным СМИ о взыскании компенсации за незаконное, по его мнению, использование фотографий. Между прочим, не все дела Варламов выигрывает, а некоторые еще рассматриваются. И вскоре будут вынесены судебные решения, которые, вероятно, изменят привычное поведение журналистов при иллюстрировании своих публикаций чужими фотографиями.
Поэтому нужно следить и за судебной практикой, анализ которой позволяет понять, как суды применяют ту или иную норму в конкретной ситуации.
Пример из практики
Многие почему-то забывают, что объектом авторского права, наряду с фотографией, является практически любой текст журналиста.
Так еще в 2012 г. от имени редакции сайта Gorodskievesti.ru (члена Альянса Независимых Региональных Издателей) был подан иск о взыскании компенсации за скопированные другим сайтом тексты. Арбитражный суд Свердловской области постановил взыскать с ответчика 50 000 руб., по 10 000 руб. за каждую из пяти скопированных статей (дело А60-9509/2012).
Кстати говоря, в этом же деле была доказана применимость в Российском праве лицензии Creative Commons. В Гражданский кодекс РФ новеллы о «свободных» лицензиях были включены лишь в 2015 году. А в ходе исполнения решения был создан интересный прецедент, связанный с арестом доменного имени в ходе исполнительного производства: судебным приставом был арестован домен должника как нематериальный актив.
Так незнание законодательства и поверхностное отношение к делу может привести даже к потере домена СМИ!
Выводы?
Вместо заключения коротко отмечу, что материал профессионального журналиста отличается не только актуальностью и крутостью текста, но и соответствием закону…
